实录丨“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——天水专场

为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行“全省优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会。9月5日下午为系列新闻发布会第十一场——天水专场。天水市政府副市长汪小娟介绍天水市的有关情况。出席发布会的还有天水市中级人民法院副院长邢自元，天水市市场监管局局长董小明，天水市营商环境建设局局长张创利。

新闻发布会现场

      省政府新闻办新闻发布处副处长、新闻发言人周海龙主持新闻发布会  

主持人

省政府新闻办新闻发布处副处长、新闻发言人 周海龙

发布人

天水市政府副市长 汪小娟

天水市中级人民法院副院长 邢自元

天水市市场监管局局长 董小明

天水市营商环境建设局局长 张创利

天水市政府副市长汪小娟

汪小娟：

大家好！很高兴在这里与大家见面。借此机会，我谨代表中共天水市委、天水市人民政府向长期以来关心支持天水经济社会发展的新闻媒体表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍一下我市营商环境建设方面的情况。

今年以来，天水市深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省委十四届四次、五次全会和市委八届七次、八次全会部署要求，聚焦“三区一地一中心”发展定位，积极融入“一核三带”区域发展格局，坚持以破局突围、加速追赶、重铸辉煌为努力方向，深入实施优化营商环境提质增效年行动和“引大引强引头部”行动，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写了中国式现代化天水实践新篇章。上半年，优化营商环境、社会信用体系建设综合排名全省第6，新签约招商引资项目77项，总投资150.61亿元，新建续建项目省外到位资金423.69亿元，增长86.22%，招商引资成效位居全省前列。

一、聚焦六大环境提升，城市品牌创建卓有成效、亮点频现。围绕企业全生命周期服务，大力推行高效办成一件事，推出帮办代办、不来即享、柔性执法、简案快审、搭建“乐享天水”便民服务站等一系列改革措施，一体推进落实政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”提升工程，企业、群众办事体验感及生活幸福指数明显提升。

政务环境方面，一体化政务服务工作体制机制更加完善，线上线下全面融合发展，实现“一网通办”和高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办、关联事项集成办。

市场环境方面，企业开办实现零费用、日办结，全省首个无感识别智慧办税服务大厅在天水投入使用，创推“天税快办”服务品牌，63个经营范围实现个体工商户“秒批”，上半年新增经营主体1.1万户，累计达20.7万户。

法治环境方面，成立破产管理人协会和执源综合治理中心，市县两级法院诉前调解成功分流率上升3.3%，诉前调解案件申请执行率下降3.2%，民事裁判申请执行率下降19%，法治化进程持续加速。

创新环境方面，全市高新技术产业化水平指数居全省第1位，科技促进经济社会发展指数居全省第3位，科技综合实力保持在全省第一梯队。

要素保障方面，谋划提出28项金融支持实体经济发展措施，全面推行水电气网联合报装，积极推广“一枚印章管验收”和“多段式”联合验收，大力实行“互联网+不动产登记”，与宝鸡、陇南两市实现不动产登记“跨域通办”。

人文环境方面，借助“天水麻辣烫”火爆出圈之势，围绕区域消费中心城市建设，改造提升兰天城市广场、四合院、天水古城等特色消费聚集区，升级打造18条特色餐饮街区，开通“麻辣烫”公交专线和环线，有序推进老旧小区改造、水电路网提升等市政设施项目建设，城市宜居水平和群众幸福感、获得感显著提升。继去年上榜“中国十大魅力打卡之城”后，今年5月，天水又成功上榜“中国美好焕新城市”。

二、狠抓六大行动落实，优化营商环境成效明显、质效双升。按照全省“优化营商环境提质增效年”行动要求，积极开展强协同增便利、强市场促公平、强法治稳预期、强科技促转化、强保障优服务、强基础拓涵养六大行动，营商环境建设标准规范、开放包容、细致高效的格局逐渐形成。

一是政务服务标准规范。在市级政务服务中心整合设置11个综合窗口、6个服务专窗，建立标准化帮办代办团队，实现标准化办理。在全省率先开启“政务服务＋免费上门取件”和“政务服务＋免费邮寄送达”服务新模式，实现让企业群众少跑路、基本不跑路办成事。11项“高效办成一件事”上线办理。

二是市场监管精准精细。积极推进失信惩戒和信用修复，2024年列入经营异常名录企业、农民专业合作社1863户（次），标记经营异常状态个体户778户（次），移出经营异常名录505户（次），恢复经营异常状态个体工商户2872户（次），办理撤销行政处罚公示信息信用修复10件，解除股权冻结3件。

三是执法司法包容兼顾。积极开展“检察护企”“检联商会”“护航警官”等活动，持续推进“陇原风暴”“积案清理”等行动，全面推行包容审慎监管和柔性执法，落实“首违不罚”，公布186项“两轻一免”清单事项，上半年柔性执法案件171件，“一刀切”执法、选择性执法等问题明显减少，真正做到了让法治既有力度又有温度。

四是创新创业稳健有效。天水天光半导体、星火机床、华天电子三家企业分获全省发明专利二等奖、外观设计专利、实用新型专利三等奖，天水华天电子、天水众兴菌业、甘肃润泰易德智能科技集团有限公司三家企业荣登2024年甘肃民营企业100强。全市开展各类职业技能培训2万余人次，累计服务企业3261家次。

五是对企服务细致高效。坚持“包抓联”“六必访”“企业家日”等制度，持续开展特色优势工业产品产销对接，全市19个部门与139户企业形成对接成果7.54亿元。组建市县两级领导包抓重点项目工作专班，上半年为142家企业提供代办服务事项178项。常态化开展政银企对接，推动20家银行向609户企业累计授信207.62亿元。

六是人文体验优质丰富。举办天水市第三届文创产品和旅游商品设计大赛暨展示展销活动，一系列彰显天水特色和文化内涵的文创产品受到热捧。积极做好2024年公祭伏羲大典宣传报道，全网浏览点击量超15亿次。围绕“天水麻辣烫”加强宣传推介，全网涉及“天水麻辣烫”以及天水相关话题信息点击浏览量超500亿次。上半年，共接待游客3104.14万人次，实现旅游消费177.58亿元，同比分别增长42.95%、43.92%。

三、着眼特色向新而行，高质量发展稳中有进、进中向优。天水市作为历史文化名城、全国三线建设布局的老工业基地和甘肃重要的装备制造业基地，有厚重的人文历史、优越的区位优势、坚实的工业基础、良好的自然禀赋，在进一步推动西部大开发形成新格局的时代背景下，我们积极拼搏、勇于争先、综合施策，持续推动经济社会发展稳中向好。

一是倾力扶持企业重塑工业新优势。加大传统产业改造升级和战略性新兴产业培育力度，全市41个“三化”改造项目完成投资71.2亿元，新增“小升规”企业16户，7户企业被认定为省级“专精特新”中小企业，武山工业集中区、甘谷工业集中区进入《中国开发区审核公告目录》。

二是积极引流升温激发消费新活力。紧盯住宿餐饮、汽车家电、家居百货等新的消费增长点，整合各项促消费资金4900万元，组织促销活动652场次，发放电子消费券1322万元，带动消费增长8.4亿元。

三是狠抓项目建设打造投资新引擎。围绕完善基础设施、构建产业体系、保障民生所需，谋划实施省列重大项目9个，市列重大项目65个，集中开工亿元项目53个，天陇铁路、有轨电车二期、黄龙抽水蓄能电站、麦积区电工电器中小企业孵化园等项目加快推进，海绵城市建设通过国家部委绩效评价和现场复核。

四是深化对外交流培育发展新动能。组织华天电子、海林轴承、长城果汁等企业参加美国、德国、马来西亚等国家商业展会，不断扩大对外交流的广度和深度，上半年全市外贸进出口总值18.7亿元，跨境电商交易额1.7亿元。

天水的发展离不开新闻媒体的宣传推介，离不开各界朋友的关注支持，欢迎大家来天水旅游参观、投资兴业，我们将竭尽所能提供最好的服务和保障，努力做到“无事不扰、有求必应”。谢谢大家！

记者问答

甘肃经济日报记者现场提问

记者：根据了解，为持续提升营商环境建设质效，省营商环境建设局、省大数据中心于今年5月，联合印发了《高效办成信用修复“一件事”工作方案》和《以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案》，请问天水市营商环境建设局，这两项工作现在进展如何？

天水市营商环境建设局局长张创利

张创利：

首先，感谢记者朋友对我市社会信用体系建设的关注。今年以来，市营商环境建设局坚决贯彻省、市工作安排部署，全面开展“信用修复”和“专用信用报告”事项线上线下融合办理，通过加强组织领导、优化服务流程、强化部门协同、打通系统壁垒、提供便捷服务等一系列创新举措，让企业感受到“能办”的便捷，体会到“快办”的舒适和“易办”的高效，积极帮助企业群众维护合法权益，为企业发展壮大“保驾护航”。

一是建立沟通协调机制，高效办成信用一件事。按照国家、省市积极推动高效办成“一件事”要求，我们着眼信用“一件事”办理现状和特点，积极发挥牵头抓总作用，坚持统筹兼顾、协作联通，从制度、标准、流程、协同、共享等方面持续完善制度机制，不断改革创新，采取信用修复“一窗受理、分流办理”、行政处罚“两书同达”、失信数据共享交换等措施，实现了“一件事”办理“只跑一次，只进一门，一次申请、一网办理、一次办成”，企业群众的满意度大幅度提升，成效显著。

二是注重线上线下结合，提供便捷高效服务。强化业务培训，组织信用修复“一件事”协同办理单位召开业务培训会，明确工作推进计划，印发工作手册，细化工作措施，解答疑难问题，确保业务人员熟练掌握办理规范程序，指导企业及时开展信用修复和合法合规信息核查。优化线上服务，在一体化政务服务平台设立“一件事”专区、“信用中国（甘肃天水）”网站开设专用信用报告专栏，公布办事指南、操作流程等，建立信用信息修复指引，明确信用修复的申请条件、申请材料、办理时限等，为企业群众提供一站式服务。规范线下办理，分别在市、县政务服务大厅开设8个信用服务窗口，统筹协调业务办理，提供帮办代办、一键查询、免费下载等服务，建立企业专用信用报告和信用修复“一套标准、一窗受理、一次审核、一日办结”工作机制。

三是加强宣传引导，拓展诚信建设成效。市县两级充分利用“信用中国（甘肃天水）”网站、微信公众号等新媒体宣传平台，加大宣传力度，推动信用体系建设服务进机关、进企业、进基层、进社区、进学校，提高社会公众知晓度。积极向企业发放“甘肃信易贷”宣传资料，指导企业发布贷款需求，截至8月底，全市办理信用修复284件，出具专用信用报告30余份、替代无违法违规记录证明380余份，利用“甘肃信易贷”融资平台为363家企业争取信贷资金55.5亿元，进一步破解了企业融资难题，有效提高了金融支持实体经济发展效能。

下一步，我们将围绕优化营商环境工作总体要求，进一步夯实信用信息归集共享基础，有效扩大应用场景，全面加强信用监管，充分发挥支撑服务作用，着力打造国际化一流营商环境和诚信政府，为助推天水经济社会高质量发展、谱写中国式现代化天水篇章贡献力量。谢谢！

香港商报记者现场提问

记者：法治是最好的营商环境。良好的营商环境离不开人民法院的司法护航。能否介绍一下天水法院今年以来在优化营商环境方面都有哪些做法？

天水市中级人民法院副院长邢自元

邢自元：

今年以来，市法院党组坚决贯彻省委、市委决策部署，坚持把优化营商环境作为高质量发展的“生命线工程”来抓，持续深化“四个三”做法（更新司法理念三转变、护航企业发展三不要、坚持平等保护三并重、助推依法行政三融通），收到良好效果。6项经验做法得到最高人民法院、全国工商联等省部级以上单位肯定，并被《法治日报》《人民网》等多家媒体刊载，12案入选全国、全省法院典型案例。

一是抓“新机制”建立。深入实施《服务高质量发展十二条意见》，制定《发挥审判职能强化司法保障推进我市法治化营商环境建设具体实施意见》，上下联动、左右协同，积极推进与政府职能部门的诉调对接，推动涉企案件源头化解。诉前成功调解纠纷10202件，调解成功率为73.79%，调解成功分流率为43.43%，同比提高9.8个百分点。

二是抓“硬指标”突破。深入开展营商环境大优化专项行动，全市法院有9项质效指标位居全省前十，平均结案时间同比缩短5.95天；合同类纠纷立案耗时2.05天，较去年减少1.95天；企业提交起诉状到一审判决生效平均用时57.91天，同比压缩36.09天，提出上诉到二审判决生效平均用时89.3天，压缩37.7天。

三是抓“优服务”提升。畅通绿色通道，依托“天水微法院”，提供网上立案、文书查询等10多项在线诉讼服务，当场立案率100%，网上立案率40.6%，电子送达率85.82%。今年3月，天水市破产管理人协会在市中院指导下召开成立大会，为全面优化法治化营商环境，确保企业依法有序退出市场、破产管理工作高质量发展提供坚强保障。

四是抓“访企业”带动。扎实开展全省法院“访企业、提建议、优环境、促发展”活动，走访企业416次，召开座谈会54次，解决企业困难68个。审判执行中既解当下急，更利长远稳，针对建设工程、金融贷款、物业服务等领域发现的问题隐患，制发司法建议14条，完善26家企业管理制度、法律文本，对228起涉企案件随案提示，不断增强市场主体造血功能。

五是抓“创新性”赋能。做实执源治理，市中院挂牌成立全省首家“执源综合治理中心”，创建4项机制、18个工作举措，民事裁判申请执行率下降19%。深化“一拍即得”“以调促收”等措施，今年以来，共受理六家高风险机构案件454件，审执结282件，平均用时缩短13天。省市两级督办案件20件，执结17件，执行到位1.08亿元。

六是抓“一体化”督导。开展立案诉服领域突出问题整治整改专项行动，共查纠整改问题9个。聘任23名省、市级优化营商环境“特邀观察员”，充分发挥“观察员”建言献策、宣讲发声、监督评价职能，共收集意见建议31条。邀请全国、省人大代表视察法院工作5次，各级人大代表旁听庭审、见证执行206人次。

天水市融媒体中心记者现场提问

记者：在优化营商环境中，市场监管部门在加强知识产权保护特别是在完善工作机制、强化涉外知识产权保护方面做了哪些工作，采取了哪些举措，成效如何？

天水市市场监管局局长董小明

董小明：

今年以来，天水市市场监管系统认真学习贯彻习近平总书记关于加强知识产权工作的重要论述和指示精神，紧紧围绕省委省政府、市委市政府部署要求，加强知识产权全链条保护，大力优化营商环境和创新环境，有效激发全社会创新创造活力。

一是加快构建知识产权协同保护机制。深化知识产权司法协作，我局联合市中级人民法院、市人民检察院印发《关于加强知识产权协同保护的实施意见》，建立健全诉调对接机制，深化知识产权纠纷多元化解，今年通过诉调对接平台调解知识产权侵权纠纷案件6件。与省商标协会签订《助力品牌经济高质量发展战略》合作协议，强化企业商标培育和保护，推动形成知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

二是加强知识产权涉外风险防控体系建设。我局与甘肃知识产权保护中心、天水海关、天水经开区管委会签订海外知识产权维权援助合作备忘录，梳理农产品外贸企业知识产权海关保护清单，结合我市重点出口国家（地区）、重点产业，先后发布知识产权保护法律制度与政策、知识产权信息3期。大力推动地理标志产品“走出去”，扩大外贸销售和跨境电商出口规模，“天水大樱桃”首次出口新加坡，“秦安蜜桃”已连续多年成功出口俄罗斯、尼泊尔、新加坡、越南等国家和地区。

三是加大知识产权行政执法保护力度。畅通行政裁决受理渠道，优化办案程序，将“一种花椒筛具”实用新型专利侵权纠纷案件及时移交陕西省汉中市市场监管局依法予以查处。开展“天水花牛苹果”“秦州大樱桃”等地理标志证明商标使用专项检查，持续深化“铁拳”“蓝天”“清风”行动，对假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为予以严厉打击，进一步净化市场环境。秦安蜜桃成功入选2024年地理标志保护工程实施名单。上半年，全市系统查办知识产权案件15件，罚没款11.57万元。

四是加力重大活动重要节点服务保障。紧紧围绕知识产权保护运用，加快推进“天水麻辣烫”品牌培育、商标注册和保护等工作，让“小资源”持续释放“大效应”。其中，“哈海英”商标已于2024年6月6日初审公告，“秦安白脆瓜”地理标志证明商标已于2024年5月4日被国家知识产权局商标局受理。甘谷县开发辣椒深加工产品3个，花椒深加工产品3个，成功注册“燕子四季坊”（第43类）商标1件。以伏羲文化旅游节、兰洽会等为重点，加强节会知识产权执法，协同做好我市参展企业知识产权培训、侵权风险排查等工作，营造了严格保护知识产权的良好环境。

来源：甘肃发布（ID：gansufabu）

编辑：王学香 责编：朱旺 校审：都一鸣